러시아와 중국의 천연가스 사업협력: 배경과 전망

• Published in: 중소연구 Vol. 43; no. 4; pp. 161 - 192
• Main Authors: 安商旭, Sang Wuk Ahn, 林錫俊, Suk-jun Lim, 金玹廷, Hyunjung Kim
• Format: Journal Article
• Language: Korean
• Published: 한양대학교 아태지역연구센터 28.02.2020; 아태지역연구센터
• Subjects: China; Energy Policy; LNG; PNG; Russia; 러시아; 에너지 정책; 중국; 지역학
• ISSN: 1012-3563; 2508-5425
• DOI: 10.21196/aprc.43.4.202002.005

2019년 12월 2일 러시아의 시베리아 동부 천연가스 파이프라인인 ‘시베리아의 힘 (Power of Siberia)’이 개통되었다. ‘Power of Siberia’는 러시아 시베리아 지역에서 생산되는 천연가스를 중국으로 공급하는 연장 약 3000km의 파이프라인이다. 파이프라인 건설을 위해서 중국과 러시아는 550억달러를 투자하였다. ‘Power of Siberia’를 통해서, 러시아 국영 에너지기업 가즈프롬은 향후 30년 동안 연간 38Bcm의 천연가스를 중국으로 공급할 계획이다. 중국과 러시아는 인접국임에도 불구하고 현재까지 양측을 연결하는 가스파이프 라인이 없었다. 중국입장에서는 자국에 천연가스전이 있었고, 러시아입장에서도 천연가스를 유럽에 수익이 좋은 가격으로 판매할 수 있었기 때문에 극동지역가스루트 개발에 큰 관심이 없었다. 그러나 러시아의 크림반도 병합이후, EU로 부터 러시아의 EU가스시장 지배에 대한 EU측 규제가 증대하고 있는 상황에 직면하였다. 이와 같은 문제에 대한 해결책으로 러시아는 중국으로의 천연가스 수출에서 활로를 찾으려하고 있다. 이는 중국 역시 중국의 스모그 문제의 주범의 하나인 석탄을 대체하기 위해서 천연가스 사용을 급격하게 증가시키고 있다. 그 결과 2007년에는 중국이 천연가스 순수입국이 되었다. 이와 같은 상황변화에 따라 중국과 러시아 양국 간의 천연가스 협력은 탄력을 받게 되었다. 또한 중국은 러시아의 북극 천연가스 개발에도 적극 참여하고 있다. CNPC는 러시아 민간가스기업 노바텍(Novatek)의 야말-LNG 사업 20% 지분을 인수하였고, 20년간 300만 톤의 LNG를 구입하는 계약을 체결하였다. 중국의 입장에서 러시아에서 가스프롬 이외에 천연가스 공급원을 확보하는 것이 중요하다는 점이 반영된 결정이었다. 러시아의 對서방 제재가 지속되고, 미중 무역분쟁이 악화되는 상황에서 중국과 러시아는 에너지협력을 확대할 것이다. 그러나 저유가 상황에서 자금이 부족한 러시아가 러시아 내 파이프라인 공사의 진척과 LNG 수출시설의 확대에 어떻게 대처하는가가 향후 중국과 러시아 협력의 결과를 결정하는데 중요한 변수로 작용할 것이다. 중국은 현재 투르크메니스탄, 우즈베키스탄, 카자흐스탄, 미얀마 등에서 천연가스를 파이프라인을 통해 도입하고 있고, 향후 이를 더욱 확대할 계획이다. 따라서 중국과 러시아 천연가스 협력 상황의 발전은 러시아 투자능력에 달려있다. On December 2, 2019, the Power of Siberia, Russia’s eastern Siberian natural gas pipeline, was brought into operation. The Power of Siberia is a 3,000-kilometer-long pipeline that supplies China with natural gas from Russia’s Siberia region. China and Russia have invested $55 billion to build the pipeline. Through Power of Siberia, Russia’s state-run energy company Gazprom plans to supply China with 38B of natural gas annually for the next 30 years. China and Russia have so far had no gas pipe lines linking the two sides, despite being neighboring countries. China has natural gas fields and Russia was not interested in developing gas routes in the Far East because Russia has been the dominant source and supplier of natural gas to the EU. However, since Russia's annexation of Crimea, Russia has faced increasing EU sanctions on Russia. As a solution to this problem, Russia is trying to find alternative export destinations. In order to reduce air pollution and greenhouse gas, China is trying to reduce the use of coal. As a result, China became a net importer of natural gas in 2007. In this context, Russia and China have been deepening the energy cooperations. China is also actively involved in Russia's development of Arctic natural gas. CNPC acquired a 20 percent stake in Russian private gas company Novatek’s Yamal-LNG Project and signed a deal to purchase 3 million tons of LNG over 20 years. China’s intention is the diversification of natural gas import other than Gazprom. China and Russia will expand energy cooperation if the EU and USA are continuing its sanction on Russia and the U.S.-China trade dispute is not settled. However Russia has the shortage of financial resource due to low oil prices. Russia has difficulties in pipeline construction in Russia and the expansion of LNG export facilities. China is currently introducing natural gas through pipelines in Turkmenistan, Uzbekistan, Kazakhstan and Myanmar, and plans to expand it in the future. Thus, the development of the China-Russia natural gas cooperation depends on Russia’s investment capabilities.