지방출자･출연기관의 설립 실태와 합리화 방안

• Published in: 한국거버넌스학회보 Vol. 27; no. 3; pp. 309 - 334
• Main Authors: 한인섭, Han¸ In-sub, 백승천, Back¸ Seung-chun, 김정렬, Kim¸ Jung-ryul, 박지호, Park¸ Ji-ho
• Format: Journal Article
• Language: Korean
• Published: 한국거버넌스학회 31.12.2020
• Subjects: Act on the Establishment and Operation of Local Government Investing-Funding affiliates; Establishment; Local Government Investing-Funding affiliates; 설립; 지방출자･출연기관; 지출법; 행정학
• ISSN: 1738-1274
• DOI: 10.17089/kgr.2020.27.3.012

본 연구에서는 지방출자·출연기관의 설립 실태에 대한 분석을 바탕으로 지방출자·출연기관의 설립과 관련된 개선방안을 제시하였다. 분석결과에 따르면, 정부가 지방출자·출연기관의 설립과 관리·운영의 합리화를 위하여 2014년 9월에 「지출법」을 제정하였음에도 불구하고 지방출자·출연기관이 지속적으로 증가하고 있으며, 관련 규정을 준수하지 않는 사례도 다수 발견되었다. 이런 점들은 지방출자·출연기관의 설립·운영에 관한 제도적 장치들을 개선할 여지가 있다는 점을 보여준다. 이에 본 연구에서는 특히 지방출자·출연기관의 설립의 합리화를 위해서 기관설립 법정주의 준수와 근거 법령의 정비, 설립타당성 검토 제도, 지방출자·출연기관 운영심의위원회의 구성 및 운영방법, 지방자치단체 합동평가의 활용, 하이브리드기관의 촉진과 유사·중복기관의 합리화, 부실 지방출자·출연기관에 대한 해산 및 통합 요건 등을 개선할 것을 강조하였다. 「지출법」이 제정된 지 얼마 되지 않아 제도적 안정성이 미흡한 상황에서 본 연구결과는 실무적으로 많은 도움이 될 것으로 보인다. 아울러 지방출자·출연기관들이 지속적으로 증가하고 있는 상황에서 지방출자·출연기관에 관한 학문적 관심을 촉발시키는 계기가 될 것으로 기대된다. Based on the analysis of the actual state of local government investing-funding affiliates(LGIFAs) in Korea, this study suggested some measures related to the establishment of LGIFAs. The results of this paper shows, although the government enacted the Act on the Establishment and Operation of Local Government Investing-Funding affiliates in September 2014 to streamline the establishment, management, and operation of LGIFAs, the number of them has continued to increase, and we can find many cases of non-compliance with the relevant regulations. These mean that there is room for improvements concerning the establishment and operation of LGIFAs. In this study, we emphasized that compliance with the regulations concerning the establishment of LGIFAs, the readjustment of the relevant acts, the feasibility study system, the composition and operation of LGIFAs’ review committees, the utilization of Local Government Joint Evaluation system, the promotion of hybrid organizations and the streamling of similar agencies, and the dissolution and merger requirements for insolvent LGIFAs should be tightened. The results of this study are expected to be of much practical help in the lack of institutional stability not long after the Act was enacted. In addition, it is expected to trigger academic interests in LGIFAs at a time when the number of LGIFAs continues to increase.