“一带一路”背景下健全促进对外投资政策和服务体系研究

• Published in: 西安交通大学学报（社会科学版） Vol. 43; no. 6; pp. 78 - 94
• Main Authors: 李富有, 高莉, 王坤, 薛青梅, 王少辉, 黄梦琳
• Format: Journal Article
• Language: Chinese
• Published: 西安交通大学 25.11.2023; 西安交通大学经济与金融学院,陕西西安 710061
• Subjects: 对外投资服务体系; 对外直接投资; 对外投资政策; 对外承包工程; 一带一路; 高水平对外开放; outbound investment policy; overseas contracting projects; outbound investment service system; "一带一路"; the Belt and Road Intiative; outward foreign direct investment; high-level opening-up
• ISSN: 1008-245X
• DOI: 10.15896/j.xjtuskxb.202306007

在深入推进“一带一路”建设背景下，健全促进对外投资政策和服务体系是中国促进对外投资高质量发展、实现高水平对外开放的重要举措，也是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化的重要体现。以党的十九大、二十大会议精神为指导，研究阐释健全促进对外投资政策和服务体系的理论内涵，比较分析中国促进对外投资政策和服务体系与发达国家的主要区别，深入剖析对外投资政策和服务体系现存的难点问题及其成因。在此基础上，运用文本挖掘技术和问卷调查法构建2013—2022年促进对外投资政策和服务体系的研究数据库，基于政策一致性模型（PMC）和模糊层次分析法（F-AHP）分别构建及评价促进对外投资政策与服务指标体系。实证分析发现，2013—2022年中国促进对外投资政策力度逐年上升，且2018年之前政策调整变化较大，2018年以后政策调整趋于平稳。中国促进对外投资服务体系指数呈逐年上升趋势，但指数分值总体不高。利用向量自回归模型（VAR）和双向固定效应模型分别评价中国促进对外投资政策和服务体系的运行效果，发现中国对外投资政策和服务体系积极促进了对外直接投资、对外承包工程的发展，但是对于对外劳务合作无显著影响。此外，使用空间滞后模型和双向固定效应模型论证了中国对外投资政策和服务体系能够有效促进东道国的技术升级和国民人均收入的增长；提出了健全促进对外投资政策和服务体系改革的实施路径和对策建议。在促进对外投资政策支持体系优化方面，构建促进对外投资政策机构、支持政策和专项政策为一体的促进对外投资政策支持体系，建立“时空立体式”促进对外投资优惠政策体系；健全促进对外投资政策供求平衡与政策协调配合机制，从供给和需求角度切入分析促进对外投资政策供求匹配的作用机制，通过促进对外投资政策组织架构协调、政策内容协调配合及政策利益平衡与利益调整实现各类政策的协调配合；建立促进对外投资政策在面临复杂环境与重大冲突时的动态调整运行机制，实现复杂环境与重大冲突下政策调整的科学性。在促进对外投资服务体系改革方面，通过加强促进对外投资服务支持体系的顶层规划设计，创新服务决策机制；通过创建法治型、服务型、数字型新型对外投资政府服务体系提高对外投资的服务效能；在国家治理体系与治理能力改革框架下，重点推进促进对外投资的系统治理、综合治理、源头治理和依法治理“四个治理”改革，建立对外投资争端治理机制、境外领事保护工作机制、境外经贸园区合作建设机制、对外投资宏观调控