地域スポーツを支える条件の戦後史 指導者、とくに職員問題に注目して
地域スポーツ振興のための職員体制の確立は権利としてのスポーツの保障のための重要な要素であるにもかかわらず、スポーツ基本法に職員に関する規定が盛り込まれなかったことは重大な問題といえる。また、研究面でも、職員の役割を実践に即して歴史的、系統的に考察することがこれまでほとんど手をつけられてこなかった。 こうした問題関心の元での本稿のねらいは、第一に、第二次世界大戦後の文部省、文部科学省のスポーツ政策関連文書における指導者、とくに職員に関する政策構想を検証することにある。この検証を通して、戦後初期から職員の重要性の指摘は繰り返し公にされていることを見ることができるが、法的、制度的には現在まで不十分...
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| Published in | スポーツ社会学研究 Vol. 20; no. 2; pp. 37 - 50 |
|---|---|
| Main Author | |
| Format | Journal Article |
| Language | Japanese |
| Published |
日本スポーツ社会学会
2012
|
| Subjects | |
| Online Access | Get full text |
| ISSN | 0919-2751 2185-8691 |
| DOI | 10.5987/jjsss.20.2_37 |
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| Abstract | 地域スポーツ振興のための職員体制の確立は権利としてのスポーツの保障のための重要な要素であるにもかかわらず、スポーツ基本法に職員に関する規定が盛り込まれなかったことは重大な問題といえる。また、研究面でも、職員の役割を実践に即して歴史的、系統的に考察することがこれまでほとんど手をつけられてこなかった。 こうした問題関心の元での本稿のねらいは、第一に、第二次世界大戦後の文部省、文部科学省のスポーツ政策関連文書における指導者、とくに職員に関する政策構想を検証することにある。この検証を通して、戦後初期から職員の重要性の指摘は繰り返し公にされていることを見ることができるが、法的、制度的には現在まで不十分なままである。第二に、市町村自治体レベルでのスポーツ振興の実践事例を検証するとともに、職員の連携に基づく集団討議によって提起された職員像を検討することである。検討の対象は、1970年代以降、専門職配置を実現した自治体の事例、専任として関わる職員の尽力によって地域スポーツが活発に展開している事例などで、この検討を通して職員の意義と役割を明らかにした。 最後に、現在、公務員の削減という困難な状況にあるが、問題解決のため、1970年代以来の実践をあらためてとらえ返す中から、職員の重要性を再度明らかにしていくことが求められる。 |
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| AbstractList | 地域スポーツ振興のための職員体制の確立は権利としてのスポーツの保障のための重要な要素であるにもかかわらず、スポーツ基本法に職員に関する規定が盛り込まれなかったことは重大な問題といえる。また、研究面でも、職員の役割を実践に即して歴史的、系統的に考察することがこれまでほとんど手をつけられてこなかった。 こうした問題関心の元での本稿のねらいは、第一に、第二次世界大戦後の文部省、文部科学省のスポーツ政策関連文書における指導者、とくに職員に関する政策構想を検証することにある。この検証を通して、戦後初期から職員の重要性の指摘は繰り返し公にされていることを見ることができるが、法的、制度的には現在まで不十分なままである。第二に、市町村自治体レベルでのスポーツ振興の実践事例を検証するとともに、職員の連携に基づく集団討議によって提起された職員像を検討することである。検討の対象は、1970年代以降、専門職配置を実現した自治体の事例、専任として関わる職員の尽力によって地域スポーツが活発に展開している事例などで、この検討を通して職員の意義と役割を明らかにした。 最後に、現在、公務員の削減という困難な状況にあるが、問題解決のため、1970年代以来の実践をあらためてとらえ返す中から、職員の重要性を再度明らかにしていくことが求められる。 |
| Author | 尾崎, 正峰 |
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| References_xml | – reference: 10 川本信正，1971，「中間報告に対する世論の反応」，『健康と体力』1971年9月号，第一法規，4-7． – reference: 57 社会体育指導者研究会，「《連載》地域スポーツの創造―社会体育実践ノート」，『体育科教育』 1984年4月号～1986年3月号，大修館書店． – reference: 66 友添秀則編，2012，『現代スポーツ評論26 特集：スポーツ立国論のゆくえ』創文企画． – reference: 22 文部省，1964，『日本スポーツの現状』教育図書． – reference: 27 文部省体育局スポーツ課，1980a，「国民スポーツの動向と指導者の現状」，『健康と体力』1980年10月特大号，第一法規，18-22． – reference: 11 菊幸一，齋藤健司，真山達志，横山勝彦編，2011，『スポーツ政策論』成文堂． – reference: 45 尾崎正峰，2004，「地域スポーツの歩みとともに―地域スポーツの『専門職』の方に聞く」，『月刊社会教育』No.588（2004年10月号），国土社，44-52． – reference: 62 竹之下休蔵，江橋慎四郎，佐野政雄，西村勝巳，石川知亮「座談会，保健体育審議会の中間報告をめぐって」『健康と体力』1971年9月号，第一法規，8-16． – reference: 21 文部省編，1961，1964，『社会教育調査報告書』，昭和35年度，昭和38年度． – reference: 4 畑次男，「住民のスポーツ活動をどうささえるか－練馬区総合体育館の運営から」『月刊社会教育』1973年10月号，24-30． – reference: 16 文部科学省，2009，『社会教育調査報告書 平成20年度』． – reference: 52 澤井勝，2012，「増大する地方公務員のニーズと減少する人員」『都市問題』第103巻第7号（2012年7月）．後藤・安田記念東京都市研究所，49-57． – reference: 43 鬼丸正明，2006，「スポーツ・グローバリゼーシ ョン・公共圏」，高津勝・尾崎正峰編『越境するスポーツ』創文企画，181-214． – reference: 13 岩上安孝，1988，「社会体育行政担当職員等の現状」，『健康と体力』1988年1月特大号，第一法規，14-21． – reference: 38 日本スポーツ法学会編，2011，『詳解スポーツ基本法』成文堂． – reference: 40 西田泰助，1946，「体育担当地方事務官会議録」，『新体育』1946年7月号，目黒書店，23-27． – reference: 3 現代社会体育研究会編，1990，1991，1998，『生涯スポーツの創造』第1号，第2号，第3号，一橋大学尾崎研究室． – reference: 14 増穂町体育連盟編，1955，『地域社会に於けるレクリエーションの構造』． – reference: 41 大門重太郎，1946，「石川県の体育近況」，『新体育』1946年7月号，目黒書店，17-19． – reference: 2 現代社会体育研究会編，1986，1987，1988，『社会体育に新しい風を』第1号，第2号，第3号，一橋大学関研究室． – reference: 58 総務省自治行政局行政課，2009，『公の施設の指定管理者制度の導入状況等に関する調査結果』． – reference: 1 福岡県教育百年史編さん委員会編，1979，『福岡県教育百年史』第4巻－資料編昭和（Ⅱ）． – reference: 37 日本社会教育学会編，2009，『自治体改革と社会教育ガバナンス』東洋館出版社． – reference: 17 文部省，1950，『社会体育実態調査』． – reference: 20 文部省編，1957，『昭和31年度 社会教育関係団体調査報告書』． – reference: 60 高岡裕之，2009，「スポーツ振興と地域」，森武麿編著『1950年代と地域社会』現代史料出版，289-318． – reference: 59 総務省自治行政局公務員部，2012，『平成23年地方公共団体定員管理調査結果』． – reference: 67 山室民子，1948，「レクリエーション問題その他」『文部時報』第854号（1948年11月），20-23． – reference: 24 文部省社会教育局編，1953，1955，1962，1963，『社会教育の現状』，昭和28年度，1955，1961，1962． – reference: 34 中村祐司，2006，『スポーツの行政学』成文堂． – reference: 23 文部省，1968，『外国における体育・スポーツの現状』． – reference: 33 内閣府経済社会総合研究所，2005，『公務員数の国際比較に関する調査報告書』． – reference: 48 小沢皎，1975，「派遣スポーツ主事」，『健康と体力』1975年6月号，第一法規，22-24． – reference: 64 寺中作雄，1995，『社会教育法解説／公民館の建設』（復刻版）国土社． – reference: 42 小川利夫，1973，『社会教育と国民の学習権』勁草書房． – reference: 18 文部省，1951，『社会体育指導要項』． – reference: 7 自治労自治研作業委員会，2009，『臨時・非常勤等職員の実態調査』． – reference: 8 金子史弥，2012，「アドヴァンスト・リベラリズムのもとでの地域スポーツの『統治』―イギリス・ニューレイバー政権の地域スポーツ政策―」，『スポーツ社会学研究』第20巻第1号，63-75． – reference: 51 齋藤健司，2011，「スポーツ法政策」，菊幸一，齋藤健司，真山達志，横山勝彦編『スポーツ政策論』成文堂． – reference: 12 熊本県教育委員会，1950，1952，『教育要覧』昭和24年度版，昭和26年度版． – reference: 30 森川貞夫編，1988、『必携 地域スポーツ活動入門―社会体育の考え方・進め方』大修館書店． – reference: 35 中村祐司，2011，「スポーツ政策ネットワーク」， 菊幸一，齋藤健司，真山達志，横山勝彦編『スポーツ政策論』成文堂． – reference: 6 石井山竜平，2004，「地方分権下の社会教育施設・職員制度」日本社会教育学会編『現代教育改革と社会教育』東洋館出版社，180-198． – reference: 68 「座談会 地方自治体の体育行政の現状と課題」，1975，『月刊 民主スポーツ』1975年5月号，14-19． – reference: 25 文部省体育局スポーツ課，1978a，「求められる社会体育指導者の資質―社会体育指導者に関する調査―」，『健康と体力』1978年11月号，第一法規，12-19． – reference: 32 長澤成次，2011，「社会教育施設における指定管理者制度の導入と問題点」，『月刊社会教育』No.665（2011年3月号），国土社，15-22． – reference: 39 日本スポーツ社会学会「特集：スポーツにおける『新しい公共』」，2011，『スポーツ社会学研究』第19巻第2号． – reference: 63 地方公共団体定員管理研究会，2010，『地方公共団体における適正な定員管理の推進について（報告書）』 – reference: 54 社会教育推進全国協議会編，2005，2011，『社会教育・生涯学習ハンドブック』＜第7版＞，＜第8 版＞エイデル研究所． – reference: 61 竹内悟，1988，「住民主体の地域スポーツ行政をめざして」，『月刊社会教育』1988年10月号，国土社，40-44． – reference: 28 文部省体育局スポーツ課，1980b，「社会体育行政担当職員等の現状」，『健康と体力』1980年10月特大号，第一法規，23-27． – reference: 31 森川貞夫，2011，「スポーツにおける『新しい公共』―子どものスポーツを支えるのは誰か？―」，『スポーツ社会学研究』第19巻第2号，19-32． – reference: 9 加藤大仁，2011，「スポーツ政策のアクター」，菊幸一，齋藤健司，真山達志，横山勝彦編『スポーツ政策論』成文堂． – reference: 46 尾崎正峰，2010，「住民と職員のタッグで新しいクラブ創り」，『月刊社会教育』No.660（2010年10月号），国土社，16-23． – reference: 15 宮畑虎彦，1958，『体育行政』不昧堂書店． – reference: 29 森川貞夫編，1980，『社会体育のすすめ方―コミュニティスポーツの育成と指導』総合労働研究所． – reference: 53 戦後日本教育史料集成編集委員会編，1982，『戦後日本教育史料集成』第1巻，三一書房． – reference: 50 埼玉県体育協会，1948，『スポーツ埼玉』創刊号（1948年9月）． – reference: 55 社会教育推進全国協議会編，2011，『社会教育施設における指定管理者制度の導入と問題点』． – reference: 26 文部省体育局スポーツ課，1978b，「スポーツ主事の職務の実態―派遣社会教育主事（スポーツ担当）に関する調査―」，『健康と体力』1978年11月号，第一法規，20-22． – reference: 19 文部省編，1956，『社会教育調査報告書 昭和30年度』． – reference: 49 埼玉県教育委員会，1953，『教育要覧 昭和27年度版』． – reference: 56 社会体育指導者研究会，「《連載》社会体育の12ヶ月―社会体育実践ノート」，『体育科教育』1977年4月号～1979年3月号，大修館書店． – reference: 36 日本社会教育学会編，1999，『現代公民館の創造―公民館50年の歩みと展望』東洋館出版社． – reference: 65 東京都教育庁社会教育部，1974，『新しい公民館像をめざして』． – reference: 5 稲村半四郎，1974，「野良着のテニス盛衰記」，『戦後社会教育実践史』第1巻，民衆社，272-282． – reference: 47 尾崎正峰，2011，「『スポーツの権利』理念の具現化へ―『スポーツ基本法』の成立と今後の課題」，『月刊社会教育』No.672（2011年10月号），国土社，61-68． – reference: 44 尾崎正峰，2002，「スポーツ政策の形成過程に関する一研究」，『一橋大学研究年報人文科学研究』通巻39号，159-251． |
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| SubjectTerms | スポーツ基本法 スポーツ政策 地域スポーツ 職員 自治体 |
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| ispartofPNX | スポーツ社会学研究, 2012/09/30, Vol.20(2), pp.37-50 |
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